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(原标题:杨光斌:香港问题帮我们重新认识国家概念)

对于一个国家而言,社会科学的滞后性既是国家落后的结果,也是导致国家发展中出现麻烦乃至犯颠覆性错误的原因,因为世界政治史上已经有很多国家误信“先进”理论陷于泥淖而难以自拔。具体而言,国家概念是政治学乃至整个哲学社会科学的基础性知识,国家理论不仅仅是政治学的学术问题,更是事关治国理政的政治能力与政治方向问题。

香港问题是流行的国家概念的产物,但这种理论到头来却不能解释香港问题。从2003年反对基本法第23条即关于国家安全的立法,到2014年“占中”事件,再到2019年6月开始的持续性的“反送中”游行示威和暴乱,都是对我们国家治理的严峻挑战,同时也是中国政治学重新认识国家概念的契机。


2019年7月1日上午,香港特别行政区政府在香港会展中心举行酒会,庆祝香港特区成立22周年。全国政协副主席董建华(左三)和梁振英(左二)、香港特区行政长官林郑月娥(中)、中央政府驻港联络办主任王志民(左一)等嘉宾出席酒会。中新社记者 张炜 摄

一、对流行的国家概念的反思与重构

流行的国家概念就是马克斯·韦伯的说法:国家是在特定疆域内排他性地拥有暴力的政治机器。就是说,只要一个国家拥有强力机关去保卫最高主权,国家就立得住了,而且看上去国家很强大。韦伯的国家观无疑是基于欧洲历史的写照,即经过长期战争而打出来的一族一国这样的“强国家”。

基于欧洲历史经验的国家概念不能有效地解释非西方国家、尤其是一些亚洲和整个非洲国家的事实。在亨廷顿的学生米格代尔教授看来,很多非西方国家很难组织起来,政府只是众多社会组织中的一员,正所谓“强龙不压地头蛇”,属于典型的“强社会中的弱国家”。这是对韦伯国家观的重大发展,能够更好地理解发展中国家的国家建设进程。

但是,无论是韦伯的国家观还是米格代尔的国家理论,都是一种“结果性”概念,只不过二者在“结果”上有所差异而已,即一个是“强国家”的叙事,一个是“弱国家”的叙事。事实上,国家建设是一个“过程性”概念,第一步首先得获得国民性认同或者族群认同;第二步才是排他性地拥有暴力机器——族群不认同的话排他性的暴力机器就是虚设的;第三步是国家主权代表者能将国家组织起来,组织不起来的国家不是现代国家。

基于此,我们给国家的定义是:在特定疆域内获得国民性认同、拥有排他性暴力机器并被组织起来的政治组织。也就是说,国家所以为一个现代国家,前提是获得不同民族、不同信仰、不同阶级、不同地区的民众的“国民性认同”,即大家都认同自己是这个国家的公民。没有这个前提,排他性暴力机器就不是有效的,组织化国家更困难。那么,“国民性认同”是怎么完成的呢?

二、国家是怎么诞生的?

比较政治学有大量的国家、尤其是现代国家是如何诞生的研究,基本上归位两种路径:战争和意识形态教化。

基于中世纪欧洲城邦式国家向现代国家的转变过程,著名历史社会学家查尔斯·梯利的惊世之语就是“战争制造了国家,国家发动战争”,即国家是战争的产物。这个论断其实和毛泽东在上个世纪二十年代的说法如出一辙——“枪杆子里面出政权”,这里的“政权”不是指“政府”,而是统治国家的权力即国家主权。也就是说,古今中外的绝大多数国家的诞生都是战争的产物,赢家成为国家主权者,自然掌握了排他性暴力机器。


“枪杆子里出政权”、“党指挥枪”,经过艰苦卓绝的斗争建立了新中国

但是,马上得天下不可以马上治天下,那样的统治成本太高,政权也不会长久。因此,在成为主权者之后,聪明的统治者都立即寻求政权的合法性——老百姓的认同和支持,这个功能非意识形态教化不可。汉承秦制,“废黜百家,独尊儒术”是最为成功的意识形态立国典范,从此确立的“文教传统”不可撼动,任何统治者要想在中原大地长久存在下去,都要自我儒家化,如满清皇帝三番五次去拜孔庙。

现代西方国家更重视文化权力,资产阶级革命之后的政权不但不需要财政能力的维持,更需要合法性知识产品,其中大学和各种貌似中立的非政府组织都是文化产品的重要生产者。

一句话:国家靠战争制造,国家存续主要靠意识形态教化。如果一个国家或者国家的部分地区只有暴力垄断权而无意识形态权力,这个国家或地区早晚会出大麻烦。也就是说,抽象的国家主权要靠实实在在的治权去实现。

三、国家主权依赖于不同层次的政府治权去实现

国家诞生后,随时遭遇保卫主权、实现主权的政治,而主权不会自动实现,靠主权代表者即政府去实现主权者意志。但是,一定要认识到,作为主权(即政治权力/国家权力)代表者的政府,其权力也不是铁板一块,在各国实践中,政治权力是军事权力、司法权力、意识形态权力和经济权力的综合,除非主权者同时掌控了所有这些权力,否则国家主权就会被削弱甚至被冲击。

作为国家主权最重要支柱的军事权力,都为主权者直接掌控,因此军事权力都是主权捍卫者,一般不会成为主权的颠覆者。关于司法权力,就西方政治传统而言,司法权甚至在政府之上,因此实行了西式制度的非西方国家,有不少案例告诉我们,司法权力成了政治动荡的来源之一。关于意识形态权力,其载体不但有文化部门、教育部门、学校,还有媒体,谁掌控了这些部门,谁就代表了自己利益的政治权力,国家主权会受到严重伤害,所以在上个世纪九十年代就有中国学者提出“文化主权”概念。关于经济权力,虽然政权需要发达的“经济再生产”即财富的支持,但是经济权力是弥散性的,可以用来支持不同性质的政治权力,所以才有历史上政治动荡发生在经济繁荣的很多案例。

可见,政府治权就是主权实现的过程,说治权代表主权也不为过。正是因为治权与主权的内在统一性,中外历史上治权与主权相冲突的几个著名案例,最终结果都有违初衷。

四、结语:香港问题验证了、也丰富了国家理论

香港问题是时代的产物。上个世纪八、九十年代,中国社会科学的贫瘠性状况众所周知,我们没有关于国家的更多、更好的知识储备,那时候的政治学认为有了军事权力就拥有主权,这种实践的理论基础就是典型的韦伯国家观。

这种理论反映在实践上,作为特别行政区的香港被授予高度的自治权,主权者只有军事权力,而司法权、意识形态权力都不在主权者手里,长久以往,必然出现“国民性危机”即国家认同危机。几年前,“港独”还只是几个人的叫嚣,今天已经演变为规模很大的思潮乃至政治暴乱。在国家建设意义上,我们认为中国的“国家认同”尚未完全达成,从而为国家治理带来严峻挑战。


相当一部分香港人拒绝国民教育,并将其视为“洗脑”

另一方面,香港问题也验证并发展了国家的概念。第一,主权者仅仅垄断暴力机器是远远不够的,国家所以为国家的前提是解决“国民性认同”。第二,主权依靠不同层次的治权去实现,即主权和治权具有内在统一性,失去治权,最终必然伤及主权。

未来,如何在一国两制的原则下以治权夯实主权,将是必须解决的一项重大课题。

(作者杨光斌,中国人民大学国际关系学院院长)

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(原标题:泰国南部一安全检查站遭袭 至少15死4伤)

海外网11月6日电 据俄罗斯卫星通讯社及路透社报道,泰国安全官员6日表示,当地时间5日晚,泰国南部一处安全检查站遭到袭击,枪击事件导致至少15人死亡,4人受伤。

当地安全部门的发言人称,这是近年来发生的其中一起规模最大的枪击事件,可能是叛乱分子采取的行动。

手机网站排名航拍江西增仚村:稻谷金黄收割忙,金屋藏桥阁,火香港各界强烈谴责立法会议员何君尧遇袭事件,

(原标题:港各界强烈谴责立法会议员何君尧遇袭事件)

针对香港立法会议员、屯门区议会议员参选人何君尧遇袭受伤一事,香港各界纷纷予以强烈谴责,呼吁维护选举公平公正安全,依法制止和惩治暴力活动。

据香港警方介绍,香港立法会议员、屯门区议会议员参选人何君尧6号在屯门启丰商场外参加竞选活动时遇刺受伤。凶手已在现场被抓获,何君尧意识清醒,被送到屯门医院治疗。

6日,香港特区政府发言人强烈谴责袭击行为。发言人表示,香港一向是多元、包容的社会,市民表达意见时应该和平理性,互相尊重。政府也绝对不容忍任何暴力行为,警方会继续严正执法,保障社会安宁。

7日下午,香港建制派各团体走上街头,强烈谴责针对区议会选举参选人的暴力袭击。要求特区政府和警方采取一切可行措施,确保候选人、义工和支持者的人身安全,并确保选举安全、公平。

香港法学交流基金会秘书长傅健慈教授:这是有组织、有计划、有预谋的冷血刺杀,这种暴力绝对不受到社会允许,我呼吁全港市民必须同暴力暴徒割席,我们要全力支持特区政府依法施政、警察严正执法、法院公正司法,尽快恢复社会秩序,最重要就是止暴制乱。

香港立法会议员马逢国:其实是有人刻意策划香港的暴力行为,其中一种手段就是说要对其他人发挥恐吓的作用。最大的伤害就是大家不敢随便发声,变成我们的公平正义不能够得到彰显,法制得不到彰显。

香港立法会议员、香港工会联合会副理事长麦美娟:我觉得如果我们所有的香港市民都不想香港的前途在我们自己的手上毁掉,大家应该要一起去谴责暴力,并且要反对暴力。也希望警方能够依法去执法,也希望能够将有关的歹徒绳之以法,我也再次呼吁所有的市民,不要用任何理由或者借口去帮这些暴徒掩饰,你纵容暴力的话,最终受恶果的就是我们自己。

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(原标题:香港民建联两区议办再遭纵火)

图:民建联北区区议员(华都选区)姚铭(小图),位於粉岭华心邨华勉楼的办事处,昨晨被人纵火毁坏/网上图片

据大公网11月3日消息 民建联区议员办事处连日来遭受暴徒针对性连环刑毁,选举公平与秩序受到严峻挑战!民建联西贡区议员(广明选区)莊元苳及北区区议员(华都选区)姚铭的办事处昨晨先后被纵火。民建联其后发表声明,坚定表示不会向黑色势力屈服,亦不会动摇建设香港的决心。同时,亦促警方严正执法,尽快缉拿暴徒,让香港恢复秩序,还社区安宁。

莊元苳其位于将军澳广明苑广瑞阁地下的办事处,昨日凌晨一时许遭人毁坏,地下及墙身有烧过遗下熏黑的痕迹,横额、海报亦被涂污及撕下。警方赶抵调查后,把案件列作“纵火”处理,现正调查事件,暂无人被捕。本月24日的“2019年区议会选举”,莊元苳亦已报名参选广明选区寻求连任,将会迎战柯耀林。

姚铭办事处第三次遭破坏

另外,昨凌晨二时许,民建联北区区议员(华都选区)姚铭,其位於粉岭华心邨华勉楼的办事处同样被人纵火毁坏。姚铭其后在Facebook发帖说,今次是第三次遭受毁坏,一些易拉架物资及街坊捐赠作借用的轮椅,同待转赠有需要人士的油压暖炉均被烧毁。另外,消防喉水管亦爆裂,导致大量水湧入办事处。他对警鐘声响骚扰到附近居民作息感到抱歉,希望社会尽快回归理性,反对一切暴力影响公平公正选举的行为。他今年亦已报名寻求连任,对手是报称属反对派的张浚伟。

而在上周四(31日),民建联立法会议员周浩鼎位於东涌的区议员办事处,亦在近月暴乱以来的第三次遭黑衣暴徒第三度强闯破坏。该办事处满目疮痍,已完全无法运作。这次暴徒的破坏程度比过往更离谱,除了大肆捣乱,更截断办事处内的通讯系统,可见暴徒事前精心部署,有组织、有计劃、有预谋,企图阻碍办事处为市民提供服务。

油站旁纵火漠视人命

民建联发言人表示,过去多月的黑色暴乱已令香港面目全非。暴徒打砸抢烧的恶行,不但重创香港经济,更令全港市民生活在惶恐不安之中。

更甚的是,黑色恐怖已扩散到社区,暴徒有组织地、全面地针对建制派政党和议员,民建联的议员办事处亦无法倖免。这些纵火和刑事毁坏的恶行,不但严重影响民建联为街坊提供正常的服务,而昨晚遭暴徒纵火的姚铭区议员办事处,更是接近油站,万一火势失控,便极有可能造成严重事故及人命伤亡。故其强烈要求警方严正执法,尽快缉拿暴徒,让香港恢复秩序,还社区安宁。

“选举公平关注组”召集人王国兴早前在记者会上揭发了12种破坏选举公平的恶行,其中包括有候选人在街站被袭击;有候选人家人或亲人被“起底”恐吓;有候选人宣传品被大规模破坏;网络欺凌、“起底”候选人的支持者;黑色暴力“洗楼”登门,选民住户被恐吓等。

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