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新华社北京11月5日电 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定

(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过)

为贯彻落实党的十九大精神,十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题,作出如下决定。

八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要

增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,尽力而为,量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。创新公共服务提供方式,鼓励支持社会力量兴办公益事业,满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(一)健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。坚持就业是民生之本,实施就业优先政策,创造更多就业岗位。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度,完善重点群体就业支持体系。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制,对就业困难人员实行托底帮扶。坚决防止和纠正就业歧视,营造公平就业制度环境。健全劳动关系协调机制,构建和谐劳动关系,促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。

(二)构建服务全民终身学习的教育体系。全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,聚焦办好人民满意的教育,完善立德树人体制机制,深化教育领域综合改革,加强师德师风建设,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展,健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制,完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。发挥网络教育和人工智能优势,创新教育和学习方式,加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系,建设学习型社会。

(三)完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度,规范社保基金管理,发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

(四)强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程,完善国民健康政策,让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革,健全基本医疗卫生制度,提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。加快现代医院管理制度改革。坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重。加强公共卫生防疫和重大传染病防控,健全重特大疾病医疗保险和救助制度。优化生育政策,提高人口质量。积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质,健全促进全民健身制度性举措。

瞳资源,约伊拉克情报人员抓获2名IS头领 在身上搜出武器弹药,

(原标题:伊拉克情报人员抓获2名IS头领 在身上搜出武器弹药)

中新网11月8日电 据俄罗斯卫星网报道,伊拉克情报部门新闻处负责人对al-Sumaria电视台表示,伊拉克情报部门11月7日抓获两名“伊斯兰国”(IS)恐怖主义组织头领。

据报道,该人士表示:“快速反应部队情报人员在图兹胡尔马图市抓获两名‘伊斯兰国’头领。”

报道称,在他们身上搜出武器弹药。这2个人的姓名没有被透露。

美国总统特朗普10月27日在白宫宣布,极端组织“伊斯兰国”最高头目阿布·贝克尔·巴格达迪已在美军突袭行动中自杀身亡。

“伊斯兰国”10月31日发布音频,证实巴格达迪已经死亡,并公布巴格达迪的继任者。

“伊斯兰国” 任命库拉什(Abu Ibrahim al-Hashimi al-Quraishi)接任巴格达迪。该恐怖组织发言人还确认了巴格达迪的助手、“伊斯兰国”前发言人穆哈吉尔也已死亡。

10天内连续2名女孩在广西涠洲岛失联会大作战动

(原标题:最贵掉头!玛莎拉蒂遇堵掉头猛踩油门撞上隔离带,瞬间15万没了)

最贵掉头!玛莎拉蒂遇堵掉头猛踩油门撞上隔离带,瞬间15万没了(来源:original)

11月2日,广东珠海。下午6点45分,一辆玛莎拉蒂小车在晚高峰时路口遇堵,司机蔡某看到旁边一辆小车掉头潇洒离开后,便也跟着掉头。结果砰的一声撞上了隔离带,扬起了一片灰尘。据悉这辆小车3月份才落地,司机蔡某已有5年驾龄。由于蔡某驾驶车辆未确保安全,负事故全部责任。经初步估算,这次这辆玛莎拉蒂的车损要将近15万。

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(原标题:价值70万国画惨遭快递损毁 快递公司:未保价只能赔300元)

价值70万国画惨遭快递损毁 快递公司:未保价只能赔300元(来源:封面新闻)

“这幅画价值70万,快递把画弄破了最后只赔300块钱?”成都市民邓女士在近日将一批知名画家的画作快递至成都,可其中一幅画的快递包装却让她目瞪口呆,包装画作的PU管从中断成两截,其中一截的管内装着已经略有变形的国画,而画的左下角不仅少了一大块,中间还有两个窟窿,已经无法进行修复。

最终,快递公司方面表示,因为邓女士没有对快递进行保价,所以只能赔付300元。不过记者随后走访各家快递公司了解到,即使选择保价,也很难达到贵重物品的实际价格,多数快递企业的保价上限也就3万元。

市民快递价值70万画作

到手却少了一角

快递已经融入市民的生活,然而,今年10月8日寄出的快递却让成都市民邓女士颇为烦恼。

近日,记者在青羊区一处老小区找到了邓女士,进入院内,古色古香的建筑装饰和各种字画便映入眼帘。邓女士在泡了壶茶后,向记者描述了事情的经过。

今年10月,由于要在成都办一场画家罗家宽的画展,她从北京将100多幅画作寄往成都。她之前通过快递寄过多次画作,加之每次都有PU管保护,因此此次她也没做多想,在没有保价的情况下寄出了这批画作。据她所说,快递员当时得知快递是国画的情况下,也未作询问便收件开始派发。“就算保价也没有用,只保几千块钱,保贵了快递员还不收。”邓女士无奈地说道。

然而在10月12日收到快递后,一幅画的包装却让她傻了眼:保护画作的PU管从中断开,里面的画作不光少了一角,中间也被戳了两个洞。“这幅画有六尺,市面上要卖到70万元啊。”邓女士告诉记者,残缺的画角如今已经找不到了,因此已经没有办法修复整幅画。

对于承接此次快递的圆通速递,她也表示十分气愤。“当初在北京,是因为圆通能够进我们小区,觉得方便才选的,没想到遇到这种事。”邓女士说,在反映问题过后的10天里,对方都没有实质性地提出解决方案,“都是我主动去打电话,他们却一直说在反映情况。”

快递只肯赔300元

律师:快递方如有重大过错应赔付全额

10月28日,在与圆通速递的沟通后,邓女士告诉记者,对方只愿意赔偿300元。而这个结果她显然是不满意的,“这么贵的画只赔这点肯定是无法接受的。”

当日,圆通速递四川方面相关负责人告诉记者,只赔付300元的原因是邓女士没有对快递物品保价。他说根据公司规定,未保价的物品根据价值,如果有损坏,只能赔偿数百元。“据我了解,多数快递企业都是如此,如果有保价会根据约定进行赔偿。”

针对此事,记者电话联系了重庆康渝律师事务所主任陈晔律师,陈晔表示,如果货物在快递的时候进行了保价,则按照保价的价值进行赔偿,而如果没有保价则按照一般商品进行赔偿,建议消费者在快递高价值货物的时候一定要进行保价,这样一旦发生货物毁损的情况下则可以规避自身损失。

他进一步说道,上述情况只限于快递意外受损,如果快递公司有重大过失,例如故意损毁快件等情况,消费者应该获得物品等值的赔偿。他建议消费者可以积极的和快递公司协商解决此事。

贵重物品快递多数保价限额3万

部分快递员甚至拒收

事实上,贵重物品的快递运输一直是令快递公司头疼的问题。

圆通四川的相关负责人透露,保价的快递物品如果价值特别大,部分快递员甚至会拒收。“本身保价费用也就几百块,如果一件几十万的东西受损,快递员自己也是不能承受的。”记者查询圆通相关网页得知,圆通方面的最高保价金额为3万元,此外,无法核实其真实价值的货物属于不保价范围,“但是也是模棱两可,我们内部规定高价值的物品快递员原则上是要提醒对方保价的。”

其余各家快递公司官网上,除了顺丰速递外,多数都有保价上限。但是记者随后咨询了几大快递公司,关于字画运输保价方面的问题,在关于最高保额,保费比例,能不能运输等方面,各家快递公司都不尽相同,有的同一家快递网点不同,说法也不尽相同。

申通一网点告诉记者,最高保价1万元,保费按3%的比例收取,没保价的话,运输中若有损坏就赔偿运费。

记者在致电成都中通某网点时,对方表示最高保价5000元,收2%的保费,没保价赔5倍运费。百世快递一网点业务员告诉记者,他们的保费比例是1%,没有最高限额,但是一般太贵重的都不会收寄,所以也不存在最高保价的问题。

青羊区圆通某网点的负责人告诉记者,最高保价3万元,收千分之6的保费。不过值得注意的是,圆通锦江区一网点快递员则有不同的说法。记者提出价值70万的字画能否保价时,对方称可以保价,“一般的保价是3万元,保费是2%,你这个数额大,收你千分之一吧,总共700块钱。”

顺丰速递相关负责人则表示,针对贵重快递物品,公司有相应的处理办法,“50万以上的保价物品,快递员要给公司进行申请报备,但我们一般都会通过。”

业内说法:保价不规范因保险公司不同

民营快递公司可以拒收快递

此外,各家快递公司的保价服务标准不一, 快递物流咨询网首席顾问徐勇给出了解释:“保价业务并不是快递公司自己在做,而是跟保险公司合作,投保的保险公司不一样,自然标准和费用也就不同。”

至于拒收问题,另一名业内人士表示,根据相关法律,只有邮政公司必须寄送合法的快递物品。但目前市面上的快递公司大部分都是民营企业,所以这些公司是可以拒收快递的,“这是一种市场行为,快递公司无法保证物品安全送达的情况下,拒收也是正常的。”

然而从过往案例来看,即便保价消费者权益也未必能够得到妥善保护。

2018年时南宁的刘先生委托德邦物流,从四川的成都运送一批价值300万元的瓷器,为了让快递公司重视自己的货物,刘先生还特意为这批瓷器进行了2万元的保价,结果当这些瓷器送到指定地点以后,收件人拆开检查发现,里面的5件瓷器,没有一件是完整的,全部都碎成了一地。之后德邦工作人员也称按照保丢不保坏的原则公司可以一分钱不赔,但不想让客户受到太大的损失,所以最多赔偿2万元。

除了四川,全国也有此类情况。也是在2018年,福建某女士瑞安到福建用顺丰寄了价值5000元左右的24支口红,当时还保价1000元,结果运到时虽然纸盒没有破损,但是有23支口红都刮伤损坏了,之后的协商中顺丰客服中心认定盒子没破损,只能业务员赔偿,最后由业务员赔了800元。

徐勇告诉记者,由于目前多数快递企业寄送贵重物品存在隐忧,因此他建议市民如有此类需求,最好还是选择专业的快递公司并进行保价,“在欧美,很多人甚至选择自己运送贵重物品,当然这对我们来说也是一个选择。”

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