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(原标题:国务院台办、国家发展改革委出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》)

中国台湾网11月4日南京讯11月4日,国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等20个有关部门,出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(以下简称“26条措施”),自公布之日起施行。

“26条措施”深入贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话和党的十九届四中全会精神,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇,为台湾同胞台湾企业提供更多同等待遇。“26条措施”宗旨与促进两岸经济文化交流合作的“31条措施”一脉相承,是在对台工作中贯彻以人民为中心的发展思想,对台湾同胞一视同仁,像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞的又一具体体现。

“26条措施”涉及为台湾企业提供同等待遇的措施13条,包括台资企业同等参与重大技术装备、5G、循环经济、民航、主题公园、新型金融组织等投资建设,同等享受融资、贸易救济、出口信用保险、进出口便利、标准制订等政策,支持两岸青年就业创业基地示范点建设等;涉及为台湾同胞提供同等待遇的措施13条,包括为台湾同胞在领事保护、农业合作、交通出行、通信资费、购房资格、文化体育、职称评审、分类招考等方面提供更多便利和支持。

“26条措施”将进一步帮助台资企业加快科技创新,降低综合成本,抢抓发展机遇,实现更好发展,并继续为台湾同胞在学习、工作、生活等方面打造更好环境,提供更优条件,促进融合发展,保护合法权益。

附:《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》

为深入贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神,继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇,为台湾同胞台湾企业提供同等待遇,在《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》基础上,国务院台办、国家发展改革委商中央组织部、外交部、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、人民银行、海关总署、市场监管总局、体育总局、银保监会、民航局,出台进一步促进两岸经济文化交流合作的措施如下。

一、为台湾企业提供同等待遇

1.台资企业可同等参与重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设,可同等参与产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心和工业设计中心建设。

2.台资企业可按市场化原则参与大陆第五代移动通信(5G)技术研发、标准制定、产品测试和网络建设。

3.台资企业可同等参与大陆城市建筑垃圾资源化利用、园林废弃物资源化利用、城镇污泥无害化处置与资源化利用、再生资源和大宗工业固废综合利用等循环经济项目。

4.符合条件的台资企业可与大陆企业同等投资航空客货运输、通用航空服务,参与符合相关规划的民航运输机场和通用机场建设,开展咨询、设计、运营维护等业务。

5.台资企业可投资主题公园,可以特许经营方式参与旅游基础设施和配套服务建设。

6.支持符合条件的台湾金融机构和企业在台资企业集中地区发起或参与设立小额贷款公司、融资租赁公司和融资担保公司等新型金融组织。

7.鼓励各地根据地方实际,为台资企业增加投资提供政策支持。

8.符合条件的台资企业可向地方各级政府性融资担保基金申请担保融资等服务,可通过股权托管交易机构进行融资。允许台资企业在银行间债券市场发行债务融资工具。

9.台资企业可与大陆企业同等依法享受贸易救济和贸易保障措施。

10.符合条件的台资企业可与大陆企业同等依法利用出口信用保险等工具,保障出口收汇和降低对外投资风险。

11.对从台湾输入大陆的商品采取快速验放模式,建立有利于规范和发展第三方检验鉴定机构的管理制度,在风险分析的基础上,科学、稳妥、有序推进台湾输入大陆商品第三方检测结果采信。对来自台湾的符合要求的产品实施风险评估、预检考察、企业注册等管理,推动两岸食品、农产品、消费品安全监管合作。

12.台资企业可与大陆企业同等参与行业标准的制订和修订,共同促进两岸标准互联互通。

13.符合条件的海峡两岸青年就业创业基地和示范点可以申报国家级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间。

二、为台湾同胞提供同等待遇

14.台湾同胞可在中华人民共和国驻外使领馆寻求领事保护与协助,申请旅行证件。

15.台湾同胞可申请成为农民专业合作社成员,可申请符合条件的农业基本建设项目和财政项目。

16.台湾同胞可同等使用交通运输新业态企业提供的交通出行等产品。

17.试点在福建对持台湾居民居住证的台胞使用大陆移动电话业务给予资费优惠。

18.持台湾居民居住证的台湾同胞在购房资格方面与大陆居民享受同等待遇。

19.台湾文创机构、单位或个人可参与大陆文创园区建设营运、参加大陆各类文创赛事、文艺展演展示活动。台湾文艺工作者可进入大陆文艺院团、研究机构工作或研学。

20.在大陆工作的台湾同胞可申报中国文化艺术政府奖动漫奖。

21.在大陆高校、科研机构、公立医院、高科技企业从事专业技术工作的台湾同胞,符合条件的可同等参加相应系列、级别职称评审,其在台湾地区参与的项目、取得的成果等同等视为专业工作业绩,在台湾地区从事技术工作的年限同等视为专业技术工作年限。

22.台商子女高中毕业后,在大陆获得高中、中等职业学校毕业证书可以在大陆参加相关高职院校分类招考。

23.进一步扩大招收台湾学生的院校范围,提高中西部院校和非部属院校比例。

24.台湾学生可持台湾居民居住证按照有关规定向所在大陆高校同等申请享受各类资助政策。在大陆高校任教、就读的台湾教师和学生可持台湾居民居住证同等申请公派留学资格。

25.欢迎台湾运动员来大陆参加全国性体育比赛和职业联赛,积极为台湾运动员、教练员、专业人员来大陆考察、训练、参赛、工作、交流等提供便利条件,为台湾运动员备战2022年北京冬奥会和杭州亚运会提供协助。

26.台湾运动员可以内援身份参加大陆足球、篮球、乒乓球、围棋等职业联赛,符合条件的台湾体育团队、俱乐部亦可参与大陆相关职业联赛。大陆单项体育运动协会可向台湾同胞授予运动技术等级证书。欢迎台湾运动员报考大陆体育院校。

台媒社论告诫民进党:两岸关系好 台湾才会好

近日,台媒发表社论文章表示:“台湾市场有限,高度依赖对外商机,一个良性互动的两岸关系,既能让台湾取得经贸投资与观光获利,也能让两岸在友善交流中累积理解,最终促成双方共识。”

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(原标题:尼泊尔北部一辆客车翻入河流至少9人遇难)

中新社加德满都11月3日电 一辆客车3日下午在尼泊尔北部辛杜帕尔乔克县冲出道路后翻入河流,造成至少9人遇难,数十人受伤。

据悉,该客车原本是从多拉卡县出发,前往加德满都的,结果在当天下午翻入孙科西河。

据辛杜帕尔乔克县警方负责人马达夫介绍,有4名乘客当场死亡,另有1名乘客是在送医途中丧生的。除了9名遇难者,另有约30人受伤。

警方称,目前尚不能确定事发时车上到底有多少名乘客,因此要等后续搜救结果。事故原因也需要进一步调查。

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(原标题:冷眼看“桂林航空旅客进驾驶舱机长终生停飞”事件)

昨天,一个航空自媒体抓出了微博上一个旅客在驾驶舱内的照片,随后在各个媒体开始爆发,发酵。

今天,包括人民日报、央视等重量级国家媒体也都进行了转发。

事发的桂林航空公司也出面承认了该事件,而事件发生在整整11个月之前。

从昨天到今天,我也接受了各家媒体关于此事的采访和探讨,这里再进行一些说明。

对于大多数媒体将此事件和俄罗斯航空等空难相关联起来吸引眼球,这些完全是商业炒作,因为事件完全没有关联性。

违规但不是危险行为

对于该乘客进入驾驶舱的行为到底是什么性质?和俄罗斯的机长让自己的孩子驾驶飞机相同吗?

首先,我们看看该乘客进入驾驶舱的行为是违反了民航局哪个规定?

对于进入驾驶舱的规定,民航规章CCAR121部,即《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第545条规定:

那么违反这个规定,会受到什么样的处罚?

很多媒体用了这个规章,但是却没有看到这个规章的处罚对象并不是机组,而是合格证持有人,也就是航空公司。

也就是说,如果违反旅客进入驾驶舱的规定的行为,是民航局应该对航空公司进行处罚,这个的规章里没有民航局对机长和其他机组成员的处罚条款。

那么并不是说该旅客进入驾驶舱的行为机组是没有责任的。机组的责任在于违反民航规章,同时一定是违反了公司的手册,因为公司的手册通常会按照民航局的规章制定相应公司规定。

旅客进入驾驶舱没有触及任何电门、开关、操纵装置,确实是违规,但不是只要进入驾驶舱就是危险的,飞机就失控了,因为很多民航局规定的可以进入驾驶舱的人员他们也是对飞行一窍不通的。比如我自己飞行的就遇到过对高度表认证的国际民航组织人员,他们只是懂高度表,不懂飞行。

而在911之前,几乎所有的国际航班,尤其是美国的航班,只要申请,很大程度上会得到机长的允许参观驾驶舱的。很多航班的驾驶舱门空中都是打开的。我自己就进过很多航班的驾驶舱,尤其是每次坐Air New-Zealand。

在911之后,因为反恐等原因才加强了驾驶舱的管理。

很多自媒体认为如果在驾驶舱里的乘客乱动,乱摸那就危及安全,其实即使旅客在客舱里乱动乱摸,是一样非常危险的。让旅客进入驾驶舱和让旅客驾驶飞机是完全不同的概念,如果牵强附会等同起来,是不是所有的人以后都不可以进入驾驶舱了,因为都有可能有危险,如果对所有人员进行有罪推定,那么所有的旅客上飞机都是有风险的,他们都有可能打开机舱门、应急门、放出滑梯。。。

再说了,同样是运输飞行,很多国外的小型运输飞机连驾驶舱门都没有,第二排的乘客就坐在飞行员后面,看着飞行员驾驶,难道就不行了吗?

终身停飞合法合规吗?

本文之所以叫冷眼看这个事件,就是我们严格依照规章、规则来看这个事件。

首先,在民航规章上没有可以进行终身停飞的处罚依据,而对于航空公司和员工只是雇佣关系,航空公司可以解聘机长,也可以解聘机长,签订合同,也可以终止合同。但是航空公司对飞行员进行“终身停飞”的依据是什么?因为对于资格认证来说,航空公司没有权利决定飞行员能不能进行飞行,你可以不聘任飞行员担任任何职务和工作,但是不能终止别人的资格,因为能不能飞行的资格是国家的行政行为。应该由国家行政部门做出,比如民航局。

前文说了,121是民航局对于航空公司的要求,那么航空公司对于机组人员的要求是写在公司的手册里的,而违反该要求的处罚也是写在公司手册里的。

涉事的航空集团关于机组违反该条要求是被列为所谓的红线。

该条规定,在机组违反其他人员进入驾驶舱的,责任人解聘机长资格或降低至最低级别,并停飞3-6个月。

对于该规定,我个人觉得合情合理合规,因为本身航空公司和飞行员是雇佣关系,如果飞行员有意违规,承担一定的惩罚也是应该的。

但是,如果航空公司违反自己制定的规定,随意或者违规加重处罚机组,那么又怎么要求飞行员去遵守公司的规定呢?况且航空公司依据什么对飞行员进行永久停飞的处罚呢?

依法治国任重道远

我们国家反复强调依法治国,每个企业也应该依法依规经营管理,既不能轻松放过任何一个违法犯罪的人,也不能随意加重处罚标准,随意加重处罚同样是有法不依执法不严,这样同样违反依法治国的基本原则。

虽然,从目前H航给部分飞行员发出的提示信息来看,该机长很大概率可能会被民航局吊销执照,暂时或者永久失去商业飞行的资格。

但是我们衷心希望民航局能够践行依法治国的理念,依照民航规章现有的标准,不偏不倚对飞行员进行处罚,既不放过恶意违规,也不随意加重处罚,真正做到按章办事,依法治国!

本文感谢飞行技术分会同仁的协助!

作者:资深机长陈建国

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